Kontrola skarbowa – to pojęcie wywołuje dreszcz emocji, drżenie kolan i myśli: “Za co mnie to spotkało?” Takie właśnie uczucia są teraz pewnie udziałem szefów 24 polskich firm informatycznych.
Jedni wiedzą, do czego zmierzam, ale inni pewnie jeszcze nie. Mam na myśli dokument oznaczony symbolem KS.4- -8520-5/01. Pod tym kryptonimem rodem z powieści o agencie Bondzie kryje się przygotowany przez Departament Kontroli Skarbowej Ministerstwa Finansów program kontroli firm produkujących i sprzedających oprogramowanie. Kontrola ma wyjaśnić, czy w latach 1998-2000 przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie sprzedaży programów komputerowych rzetelnie deklarowali podstawy opodatkowania oraz prawidłowo naliczali i wpłacali podatek od towarów i usług.
Na dwoje babka wróżyła
Skąd wzięły się wątpliwości dotyczące poprawności naliczania podatku VAT na oprogramowanie? Otóż termin “sprzedaż oprogramowania” można rozumieć dwojako. Po pierwsze, software może być traktowany jak każdy inny produkt – i w takim przypadku należy obłożyć go VAT-em w wysokości 22%. Istnieje jednak inny sposób traktowania oprogramowania – można je postrzegać jako utwór w sensie ustawy o ochronie praw autorskich. Wtedy, sprzedając program, firmy sprzedają jedynie licencję na jego użytkowanie – a ta nie podlega podatkowi VAT. Nie trzeba chyba wyjaśniać, który sposób interpretacji wybierały firmy. A teraz Ministerstwo Finansów sprawdza, czy przypadkiem nie udałoby się odzyskać niesłusznie – zdaniem urzędników – nie naliczonego podatku. I przy okazji nakłada kary na firmy, które VAT-u nie odprowadzały.
Cały dowcip polega na tym, że wątpliwości dotyczące zasadności traktowania oprogramowania jako “towar” lub “utwór” wynikają z braku odpowiednich uregulowań prawnych, których autorem powinno być… Ministerstwo Finansów. A ta właśnie instytucja była monitowana – i to od lat – w sprawie wydania jednoznacznej interpretacji pojęcia “sprzedaż oprogramowania”. Wydania jasnych i klarownych przepisów w tej kwestii domagała się od ponad roku Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji. PIIT postulowała nałożenie na obrót oprogramowaniem jednolitego, 22-procentowego VAT-u. Obecnie Izba żąda zaprzestania prowadzenia kontroli skarbowej – przynajmniej do czasu wydania jednoznacznych przepisów. Tymczasem urzędnicy próbują w jakiś sposób zinterpretować te obowiązujące. A ponieważ wykluczają się one nawzajem, wypowiedzi pracowników urzędów skarbowych są dziwne. Izba Skarbowa w Szczecinie: “Za uprawnione (…) należy uznać stanowisko, iż realizacja umów, w tym udzielenie licencji (jakkolwiek czynność ta nie podlega podatkowi od towarów i usług), objęta jest działalnością usługową”. Przełożę urzędniczy slang na język bardziej zrozumiały: w zasadzie udzielanie licencji nie jest opodatkowane, ale jednak opodatkowaniu podlega. Takich “kwiatków” jest więcej. Zainteresowanych odsyłam na stronę internetową http://protest.dnsalias.org.
Pytanie i czekanie
W sprawie karnych kontroli skarbowych zabierali głos parlamentarzyści – z interpelacją zwrócili się do ministra finansów wicemarszałek Sejmu Marek Borowski (SLD) i poseł Józef Gruszka (PSL). Wiadomo, że ten ostatni otrzymał odpowiedź, ale opatrzoną klauzulą tajności. My też wysłaliśmy zapytanie w sprawie kontroli do Departamentu Podatków Pośrednich, ale Ministerstwo Finansów się nie śpieszy się z odzewem.
Jak cała sprawa się skończy? Pewnie 22-procentowym podatkiem na oprogramowanie. Tylko czy nakładanie kar na firmy to dobra metoda łatania sześćdziesięciomiliardowej dziury w budżecie na przyszły rok? n
Opinia
Zdaniem PIIT
Andrzej Pilich,
Dyrektor Biura Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji.
Od 1994 roku Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji występuje do Ministerstwa Finansów o jednoznaczne przepisy podatkowe dotyczące obrotu oprogramowaniem komputerowym. Od roku 2000 postulujemy wprowadzenie do ustawy o podatku od towarów i usług zapisu o opodatkowaniu licencji 22-procentowym podatkiem VAT. Ministerstwo Finansów do tej pory nie potrafiło uporządkować przepisów w tym zakresie, natomiast potrafiło stworzyć i zrealizować program kontroli skarbowych, obejmujący firmy, które zajmują się sprzedażą oprogramowania komputerowego. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji wystąpiła do Ministra Finansów o wstrzymanie kontroli firm do chwili przedstawienia jednolitych przepisów podatkowych.
—
| Info
Ogólnopolski protest przeciwko kontrolom skarbowym |